为进一步规范旅游民宿经营秩序和经营行为，提升管理服务水平，促进全区旅游民宿特色化、品牌化、集聚化发展，根据国家、省、市相关法律、法规、规章和文件规定，结合工作实际，制定本指导意见。

        一、指导思想

        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话精神，牢固树立践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施乡村振兴战略，引导一批生态良好、设施完善、功能多样、特色鲜明的旅游民宿发展 ，持续规范民宿经营，提升民宿服务质量，保障旅游者与经营者合法权益，有效推动相城文旅工作高质量发展，助力相城“文化强区”建设。

        二、目标任务

        以促进相城旅游民宿规范发展、农民就业增收、满足游客休闲度假需求为目标，建立健全旅游民宿长效管理机制，规范旅游民宿经营秩序和经营行为，提升服务质量和服务水平，打造一批适应市场需求的差异化、个性化旅游民宿体验产品，培育一批特色鲜明、拥有较高市场影响力的本土旅游民宿品牌，使其成为文旅经济发展新亮点和增长点。进一步规范流程、简化程序，通过旅游民宿备案登记，实现相城旅游民宿依法经营、诚信文明、安全有序、健康发展。

        三、旅游民宿概念界定

        旅游民宿是指在相城区规划保留村庄、旅游度假区、古镇老街核心区内，利用村（居）民自有房产、集体闲置资产（商品房和安置房等住宅区除外）等，结合当地人文、自然景观、生态环境资源等，以旅游经营方式，为游客文化体验、旅游度假、商务休闲提供住宿等服务的小型住宿设施。

        四、旅游民宿管理机制

        （一）由区文体和旅游局、住建局、卫健委、市场监管局、公安分局、消防救援大队、资规分局、相城生态环境局等部门组成区旅游民宿联合会办工作组。工作组下设办公室，设在区文体和旅游局，负责全区旅游民宿行业发展政策制定及实施，对备案旅游民宿进行综合监管，对试点镇（街道、区）开展业务指导，协调各相关部门开展备案旅游民宿现场联合会办、核查验收。工作组成员单位按照各自工作职责，对全区备案旅游民宿房屋安全、消防安全、治安安全、食品安全、环境安全等进行日常监管和联合检查。

        （二）试点镇（街道、区）配套成立旅游民宿联合会办工作组，负责本行政区域内旅游民宿日常监管和业态发展，加强政策和资金保障，大力引育发展精品旅游民宿，扶持发展旅游民宿集聚区建设。工作组下设办公室，办公室负责旅游民宿开办指导和日常管理工作，协调属地相关部门对旅游民宿开办进行初审工作（基本条件、所需材料见附件1）。

        （三）农村集体经济组织可以依法利用合法的村（居）民自有房产和集体闲置房产，自办或以使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同开发建设旅游民宿，对符合改造建设条件的旅游民宿按规定办理相关手续。

        （四）鼓励旅游民宿经营者成立民宿协会等行业组织，提高民宿行业自律水平，促进旅游民宿经营者加强交流合作，提升旅游民宿经营管理水平。

        五、旅游民宿办理程序

        （一）申请：旅游民宿经营者在取得营业执照后，根据各部门要求提供相关材料，依法办理相关许可，并填报《相城区旅游民宿开办申请表》（附件2），经村一级签署意见盖章后提交所在镇（街道、区）政府（办事处、管委会），并以书面形式作出符合本意见规定的各项经营条件的承诺。

        （二）初审：镇（街道、区）旅游民宿联合会办工作组办公室按照本指导意见，在收到申请表5个工作日内，对材料进行登记审核，符合相关要求的在10个工作日内联合镇一级相关部门，围绕房屋安全、消防安全、治安安全、食品安全、环境安全、规范经营等方面对申请的旅游民宿做好初审工作，初审通过的，镇（街道、区）签署意见并盖章，报区旅游民宿联合会办工作组办公室；初审未通过的，一次性告知民宿经营单位整改意见，并予以督促整改。

        （三）核验：区旅游民宿联合会办工作组会同属地镇（街道、区）进行现场核查验收，对《相城区旅游民宿备案登记表》（附件3）进行意见签署并盖章后提交工作组办公室，完成备案工作；验收未通过的，一次性书面告知相关镇（街道、区）、民宿经营单位备案验收结果。

        六、工作要求

        （一）加强组织领导。坚持规范管理和促进发展相结合，区旅游民宿联合会办工作组认真贯彻上级有关旅游民宿发展要求，及时研究解决旅游民宿发展中出现的问题。各部门增强协调配合意识，密切联动合作，形成强大合力。试点镇（街道、区）成立旅游民宿联合会办工作组，明确管理机构，配足管理力量，牵头属地部门推进旅游民宿备案登记工作。

        （二）加强监督管理。区相关部门和试点镇（街道、区）认真贯彻旅游民宿发展相关政策规定，加强常态化综合监管，提升旅游民宿管理服务水平。区旅游民宿联合会办工作组每年对试点镇（街道、区）新增备案登记旅游民宿按不低于20%比例的进行监督抽查。试点镇（街道、区）旅游民宿联合会办工作组落实属地管理责任，规范旅游民宿经营，夯实旅游民宿发展根基。

        （三）加强政策扶持。出台旅游民宿服务质量等级划分与评定标准，组织开展旅游民宿质量等级评定，对获评国家、省、市荣誉的旅游民宿，区级予以配套奖励，充分发挥典型引领作用，促进旅游民宿高质量发展。

        （四）做好宣传工作。区相关部门和试点镇（街道、区）要大力宣传旅游民宿发展政策，坚持安全规范、主题鲜明、彰显特色、集群发展等原则，借助官方平台公开规范达标的旅游民宿信息，开展相城旅游民宿线上线下宣传营销活动，打造旅游民宿品牌。

        （五）做好试点工作。为提升我区旅游民宿集群化发展，针对实际情况，在度假区（阳澄湖镇）、黄埭镇、望亭镇、太平街道、北桥街道、黄桥街道等开展旅游民宿试点工作。积极推进先行先试，鼓励和支持度假区（阳澄湖镇）推进“阳澄湖居”精品民宿品牌建设，制定相关实施办法，打造高品质旅游民宿集聚区示范样板。

        本意见自2024年9月30日起施行，有效期至2027年9月29日。

        附件：1.相城区旅游民宿开办基本条件、所需材料

        2.相城区旅游民宿开办申请表（样表）

        3.相城区旅游民宿备案登记表（样表）