为深入贯彻落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）、《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）和《省政府办公厅印发关于做好跨周期调节进一步稳外贸若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕20号）、《省政府办公厅印发关于推动外贸保稳提质若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕55号）、《市政府办公室印发苏州市关于推动外贸保稳提质若干措施的通知》（苏府办〔2022〕208号）等文件精神，持续做好稳外贸工作，现结合吴江实际制定以下意见。

        一、稳定外贸基本盘

        （一）大力引进和培育高能级贸易主体。贯彻落实苏州市级总部企业和外资总部经济发展政策，引进全球性、全国性和区域性采购中心、销售中心、结算中心等功能型总部。加快提升贸易主体配套服务能力，不断引进报关、货代、运输、仓储、融资、信贷等服务机构。（责任单位：区商务局、区发改委，各区镇）

        （二）推动加工贸易稳中提质发展。动态关注龙头加工贸易企业的生产经营和订单情况，跟踪企业产能变化，推动跨国企业向总部争取更多订单分配。推动加工贸易企业对现有设施、工艺条件及生产服务等进行技术改造，加快进入关键零部件和系统集成制造领域，对加工贸易技改项目予以资金扶持。鼓励加工贸易企业发展维修、再制造、检测等业务，由加工组装向技术、品牌、营销环节等产业链两端延伸。积极支持吴江符合条件的企业申报省级支持加工贸易发展专项资金。（责任单位：区商务局、区工信局，吴江海关，各区镇）

        （三）促进内外贸一体化发展。推进内外贸产品同线同标同质（以下简称“三同”），逐步消除国内外市场产品质量差距，带动相关产业加快提质升级，优化供需结构。加大“三同”企业和产品宣传推广力度，搭建平台专区，提升知名度，促进“三同”产品销售。引导支持企业提升研发设计、生产制造、品牌营销、渠道网络等能力，打造一批内外贸一体化示范企业。鼓励有条件的内外贸企业优化国际营销体系。（责任单位：区市场监督管理局、区商务局）

        （四）扩大外贸进口规模。扩大先进技术设备和关键零部件进口。做好中国国际进口博览会采购交易工作。加大中国国际进口博览会采购工作力度，广泛组织全区龙头制造业企业、大型商贸及供应链企业等领域采购商参加中国国际进口博览会，积极有效地扩大先进技术和设备、消费品、原材料等领域产品、技术和服务进口。培育和引进各类高能级进口主体。支持有条件的企业开展网购保税、保税展示、直播电商等跨境电商零售进口模式，扩大高端消费品进口规模。积极支持吴江符合条件企业申报省级扩大进口专项资金。（责任单位：区商务局、区工信局、区发改委、区财政局、区市场监管局，吴江海关，吴江开发区）

        二、拓展贸易新增量

        （五）支持企业“走出去”。鼓励企业通过跨国并购或新设建立境外区域性营销中心、贸易渠道、售后服务机构等途径构筑境外营销网络。鼓励企业通过跨境并购获取先进技术、专利、知名品牌，并在境外投资设立设计、研发中心，充分利用全球创新资源，提升研发设计水平。鼓励支持有资质的企业申报对外承包工程资格，并以多种方式参与对外承包工程，带动劳务输出、产品输出、成套设备与技术输出。鼓励成长性较好的创新型企业根据自身发展需求到境外资本市场上市融资，通过境外上市推动企业规范经营、提升国际竞争力。（责任单位：区金融监督管理局、区商务局、区发改委、区外事办）

        （六）支持企业开拓国际市场。抓住境内外国际展会全面重启的机遇,创新参展办展方式，广泛组织企业参加进博会、广交会、省商务厅和市商务局贸易促进计划等国内外重点展会，引导企业有效开拓国际市场。支持企业开展产品认证及境外商标注册等品牌体系建设。（责任单位：区商务局、区财政局）

        （七）加快推动服务贸易创新发展。持续推动落实吴江全面深化服务贸易创新发展试点方案，在建立服务贸易管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、创新发展模式等方面先行先试。做大做强知识产权服务、建筑服务等吴江优势服务贸易领域，积极发展维护和维修、工业设计、专业管理和咨询等新兴服务贸易。进一步支持综合保税区企业开展保税维修业务，支持企业做大做强。积极探索综合保税区外企业开展保税维修业务。（责任单位：区商务局，吴江生态环境局、吴江海关，吴江开发区）

        （八）加快发展外贸新业态新模式。支持“跨境电商+市场采购”贸易方式。鼓励企业开展1210(保税跨境贸易电子商务)、9610（跨境贸易电子商务）、9710(跨境电商B2B直接出口)、9810(跨境电商出口海外仓)等跨境电商业务。推动苏州跨境电商综试区吴江线下园区、中国东方丝绸市场跨境电商产业集聚区建设，营造跨境电商生态圈,为跨境电商企业提供孵化培训、市场咨询、知识产权、代理运营、通关服务等全方位立体化服务。加强与头部平台企业合作，推动跨境电商企业与海外仓企业的供需信息对接，支持盛泽纺织行业公共海外仓建设，鼓励大型外贸企业自建海外仓，加快实现吴江跨境电子商务高质量发展。积极支持基于实体经济创新发展需要的新型离岸国际贸易业务。（责任单位：区商务局，吴江海关，吴江开发区、吴江高新区）

        （九）抢抓RCEP机遇开拓国际市场。贯彻落实《苏州市关于高质量落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的若干措施》，积极推广应用“RCEP企业服务平台”。引导外贸企业积极拓展RCEP区域市场，鼓励扩大优势产品出口，建立工业中间品、原材料、大宗商品以及优质消费品的稳定进口渠道。加强RCEP政策解读和企业培训，提升累计原产地规则等政策的综合利用率。主动对标研究RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在苏州自贸片区吴江联动创新区主动开展先行先试和制度创新探索。（责任单位：区商务局，吴江海关，吴江开发区、汾湖高新区）

        三、优化贸易生态体系

        （十）保障外商投资企业国民待遇。依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。支持外商投资新开放领域。创新解决外商投资企业的痛点堵点。建立外商投资企业“直通车”服务机制，为重点外商投资企业开展“一对一”服务。（责任单位：区商务局）

        （十一）加快提升贸易便利化水平。进一步压缩整体通关时间，全面落实税收优惠和减税降费政策，进一步降低企业合规成本。深化通关一体化改革，完善作业流程，推进“两步申报”进口通关模式，推进“单一窗口”功能拓展应用，提升跨境贸易便利化水平。（责任单位：吴江海关，区商务局）

        （十二）提升出口信用保险作用。进一步加大对外贸企业的承保力度，对符合国家级专精特新等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费，对资金周转确有困难的企业，实行保费分期缴纳的便利措施。加大对多元化市场开拓的支持力度。（责任单位：区商务局、区财政局）

        （十三）提升外贸企业应对汇率风险能力。开展中小微外贸企业汇率风险中性扶持拓展行动，进一步降低汇率避险的门槛和成本，提升企业汇率避险能力。鼓励外贸企业使用跨境人民币结算。加大汇率避险和跨境人民币结算的宣传培训力度。（责任单位：人民银行吴江支行，区商务局）

        各地各部门要切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府系列决策部署，坚持高质量发展，促进外贸保稳提质，稳定企业预期、增强发展信心，千方百计稳住外贸基本盘。