苏州市留学回国人员创新创业园管理暂行办法
第一章 总则
第一条 留学人员创业园是集聚海外人才（出国留学人员、外籍人士）回国与来华创新创业，促进国际技术转移，育成具有国际市场竞争力的创新企业及企业家的现代创业服务机构，是国家创新创业体系建设的重要组成部分。为引导、规范及促进我市留学回国人员创新创业园（以下简称“留创园”）的建设和管理, 根据中共苏州市委、苏州市人民政府《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》（苏委发〔2016〕28号）和《江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省财政厅支持留学回国人员创新创业办法 （暂行）》（苏人社发〔2016〕187号）精神，特制定本办法.
第二条 我市留创园建设的宗旨是，吸引和扶持海外人才创新创业，引进国际先进技术、管理经验和商业模式，营造适宜海 外人才创业、工作和生活的环境，成为推动科技成果转化、培育高新技术产业的专业孵化器。
第三条 市人力资源和社会保障局负责全市留创园的宏观管理、业务指导工作。
第二章 申报标准
第四条 留创园的运营主体为各政府组织或其他各类独立法人机构，主要以服务海外人才创新创业为主，同时具备以下条件：
（一） 运营满2年，具有明确的产业定位，孵化场地建筑面积不少于2万平方米，其中为留学人员创新创业提供的专门的孵化场地面积不少于5000平方米，并配备集交通、通讯、办公、 商务和生活一体化的服务设施；
（二） 配有专门的服务机构和不少于3人的专职管理服务人员，在园孵化的留创企业超过10家，累计孵化毕业企业不少于5家，留创企业是指以海外人才作为企业发起人或运营管理团队成员，并持有30%以上股权的独立法人单位；
（三） 集聚天使投资等金融资源，提供投资路演、股权众筹、 投资融资、阶段性收购并购等服务；
（四） 聘请创业成功的领军人才、本土企业家、天使投资人、 知名专家等担任创业导师，提供创业培训、创业辅导、创投对接等服务；
（五） 举办“会、展、赛、课、营”等活动，提供产品发布、 市场开拓、项目推介、国际合作、媒体宣传等服务；
（六） 提供代办代理、技术支持、信息支撑、法律援助等服务。
第三章 申报程序
第五条 留创园的申报工作，采取自主申报、培育指导、专家评估、综合评定的方法实施。
（一）自主申报。符合条件的创新创业园运营载体向所在市、 区人力资源和社会保障局提出申报市级留创园的申请。各地结合实际，推荐申报至市人力资源和社会保障局。
（二） 培育指导.指导申报主体根据海外人才创新创业的实际特点和规律，不断自我完善和创新服务体系、服务团队和政策环境、空间环境等，提升服务能力。
（三） 专家评估。建立专家库，通过审阅材料和现场走访， 对申报单位的基础设施建设、管理及运行机制、服务体系、政策措施、在园及毕业留创企业等方面进行评估，提出相应评估意见。
（四） 综合评定。对评定的市级留创园，由市人力资源和社会保障局颁发“苏州市留学回国人员创新创业园”标牌。
第六条 每年12月底前，组织符合条件的园区进行申报。由所在地区人力资源和社会保障部门对申报材料进行初审，填写推荐意见后，报苏州市人力资源和社会保障局。
第七条 申报市级留创园应提供以下材料：
（一）各市、区人力资源社会保障部门推荐函；
（二）《苏州市留学回国人员创新创业园申报表》；
（三）相关附件材料：
1.营业执照（法人证书）；
2.园区在孵留学人员创业企业一览表；
3.园区毕业留学人员创业企业一览表；
4.体现园区建设成效的其他证明材料。
第四章 管理服务
第八条 各市、区人力资源和社会保障局对留创园在规划指 导、协作联动、政策扶持、海外人才引进等方面提供支持.对园 区在孵留创企业在人才资源、项目申报等方面给予重点支持。
第九条 评定为市级留创园后，对每年度引进10个以上留创企业的留创园管理机构，给予10万元的工作补贴。
对孵化成功留创企业的留创园管理机构，且留创企业符合以下条件之一的，按每孵化1个留创企业5万元的标准给予工作奖励：
1.企业员工（实际在苏缴纳社保）5人以上，当年度实现主营业务收入100万元以上或股权融资达到100万元以上；
2.入选市级及以上领军人才计划。
国家、省级留创园从文件实施起参照执行。认定资助资金均按现行财政体制分级承担，其中南辖区的补贴资金由市、区财政 按1 ： 1分担。
第十条 获得市级留创园2年以上，且符合建立省市共建留创园条件的市级留创园，推荐申报省级留创园。
第十一条 对市级及以上留创园实行绩效管理。对绩效评估不理想的，实行退出机制；对弄虚作假的留创园，追缴补助资金并按规定追究相关法律责任。
第五章 附则
第十二条 本办法对同一单位同一项目的支持上遵循“就高不重复”的原则。
第十三条 本办法由苏州市人力资源和社会保障局负责解释，自发布之日起实施。